为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院有关决策部署和省20条、市18条应对疫情稳定经济增长政策措施，结合泰和实际，制定如下政策措施。

一、开辟绿色通道

1.充分发挥投资项目在线审批监管平台作用，全面推行网上收件、网上审批和网上出件。加快各类投资项目特别是疫情防控急需物资生产项目的审批，对按规定确需提交纸质材料原件的，除特殊情况外，由项目单位通过在线平台或电子邮件提供电子材料后先行办理；项目单位应对提供的电子材料真实性负责，待疫情结束后补交纸质材料原件。按上级相关规定准予延期办理相关许可事项，相关许可事项在一级响应期间到期或即将到期的，其许可证有效期延长至一级响应解除后30日。同时，企业应在一级响应解除后立即申请换证。（牵头单位：县发改委；责任单位：县住建局、县市场监管局、县自然资源局、县行政服务中心、县应急管理局、县生态环境局、县水利局、县卫健委）

2.开通公共资源交易绿色通道。疫情防控期间，政府性资金采购应对疫情所需防控和救护物资、服务的，参照吉安市《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急物资采购便利化的通知》（吉新冠指办字〔2020〕3号）规定执行。（责任单位：县应急管理局、县工信局、县发改委、县财政局、县审计局、县卫健委、县医保局、县市场监管局、县公共资源交易中心）

3.畅通疫情防控急需物资流通渠道。对于疫情防控的急需物资、生产设备、配套原材料等，交通部门要支持优先通行，确保畅通无阻。积极争取统一调拨转运的医用、生活物资保障车辆享受疫情期间免除高速通行费用优惠。（责任单位：县交通运输局）

二、加大金融支持

4.加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度。加大对企业的金融支持，确保2020年企业信贷余额不低于2019年同期余额。重点支持疫情防控物资重点生产企业、受疫情影响复产复业的制造企业及生产性服务业企业、战略性新兴产业及招商引资新开工项目。积极引导企业通过江西省小微客户融资服务平台、一站式金融综合服务平台申请贷款。对受疫情影响较大的生产制造、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。因受疫情影响到期还款困难的，应予以展期或续贷，出现逾期的可减免逾期利息、免除罚息。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人或企业，银行机构可依调整后的还款安排报送信用记录。（责任单位：县人民银行、县银保监组、县政府金融办、驻县各银行金融机构）

5.积极发挥各类融资平台支持作用。县工会继续为职工创新创业提供“庐陵工贷”小额贷款，给予贴息1年支持。吉庐陵泰和分公司、县高新区“财园信贷通”等政府性融资担保平台（财园信贷通支持全县疫情防控重点物资保障企业的贷款利率上限为一年期LPR减100基点；对其他财园信贷通新增贷及续贷企业的贷款利率，按一年期LPR上浮不超过30%降低为不超过25%执行。2020年2月至5月底，可对经营正常的企业进行无还本续贷；对受疫情影响，到期还款困难的企业，可予以展期6个月），要对生产疫情防控物资的企业，无需抵押直接担保，免收担保费用；对非生产疫情防控物资的困难小微企业，可简化手续予以担保，并减半收取担保费用。继续发挥“续贷保”政府性续贷转贷平台作用，向受疫情影响的企业倾斜，费用减半收取。（责任单位：县财政局、县人民银行、县政府金融办、县总工会、县人社局、驻县各银行金融机构）

6.吉庐陵泰和分公司、县高新区“财园信贷通”等政府性融资担保再担保机构要加强与银行机构合作，针对受疫情影响严重行业和疫情防控行业定制担保产品，对因疫情暂遇困难企业特别是小微企业，取消反担保抵质押要求，降低担保费。（县财政局、县高新区、县人民银行、县银保监组）

7.对已发放的个人创业担保贷款，受疫情影响还款出现困难的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，在落实国家、省、市财政贴息的基础上，财政贴息继续按原合同贷款额度执行。对受疫情影响未能按时完成展期手续的，免于信用惩戒。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，各有关部门要在其申请创业担保贷款时优先给予支持。（县人社局牵头，县财政局、县发改委、县人民银行、县银保监组等配合）

8.降低企业融资成本。在疫情防控期间，对生产重要防控物资的企业实行名单制管理。人民银行及各银行金融机构要积极争取上级机构支持，利用专项再贷款为名单内企业提供优惠利率信贷支持，按照最高不得超过最近公布的一年期LPR减100个基点执行。推动普惠小微企业贷款综合融资成本在2019年基础上至少再降0.5个百分点。对疫情防控重点保障企业在2020年1月1日后疫情防控期间新生效的贷款，县财政局要帮助申请中央财政50%、省财政25%、市财政12.5%的贴息支持，同时，由县财政按照人民银行再贷款利率的12.5%给予贴息支持，贴息期限不超过1年。（责任单位：县人民银行、县银保监组、县工信局、县财政局、驻县各银行金融机构）

9.积极发挥政策性金融机构作用。县农业发展银行要积极落实上级要求，结合本县疫情需要，合理调整信贷安排，加大对市场化融资有困难的疫情防控、群众生活物资供应企业、防疫单位的融资支持力度。各相关部门要加大服务对接力度，全力满足疫情防控融资需求。加强协调对接，积极争取中国信保江西分公司为因疫情影响遇到困难的出口企业提供风险保障、保单融资等服务，对年出口额600万美元以上的参保企业，由受益财政按保费的50%给予支持。（责任单位：县商务局、县政府金融办、县人民银行、县银保监组、县农发行）

10.提高疫情防控期间金融服务的效率。对受疫情影响急需融资的企业，各银行金融机构要建立、启动快速审批通道，简化业务流程，快速满足企业融资需求。对因受疫情影响无法现场对接的企业，各银行金融机构要创新工作方式，采取视频会议、线上对接等远程服务方式，尽快为企业办理审批贷款等业务。（责任单位：县人民银行、县银保监组、县政府金融办、驻县各银行金融机构）

三、稳定企业生产

11.加快项目引进落地。积极推广不见面招商，改“面对面”交流为“屏对屏”沟通。大力通过网络渠道发布招商项目，充分利用政府门户网站、赣服通、政务网、公众号、自媒体等平台，高频次、高精度、大范围进行招商引资项目推介。建立健全奖励政策，积极开展委托招商。对成熟且有签约意向的项目，要加大网上对接、洽谈力度，确保尽快签约。对已签约项目，要落实领导挂点帮扶责任，全力做好项目的立项、开工、投产全过程服务，帮助协调解决审批、用工、配套材料等方面问题。对项目建设中确因受疫情影响或疫情防控工作需要不能按时履行合同的，允许合理延后合同执行期限，不作违约处理。（责任单位：县商务局、县发改委、县住建局、县自然资源局、县生态环境局、县水利局）

12.支持传统商贸主体电商化、数字化改造升级，积极培育网络诊疗、在线办公、在线教育、线上文化娱乐、影视及智能家居等新兴消费业态和消费热点，繁荣“宅经济”。大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快城乡商品要素流动。（责任单位：县商务局、县发改委、县工信局、县卫健委、县文广新旅局、县教育体育局、县农业农村局）

13.加大企业稳岗和就业促进力度。对招用就业困难人员并签订一年以上劳动合同，缴纳社会保险费的企业，按其为就业困难人员实际缴纳养老、医疗、失业保险费给予补贴。对新招用建档立卡贫困户人员并实际务工3个月以上的企业给予300元/人补贴（其中：市财政承担100元/人、县财政承担200元/人），给予建档立卡贫困人员每人每月100元交通补贴。对新增加就业岗位的参保企业，根据该企业为新招用人员开展岗前培训合格人数，按照规定从就业补助资金中给予500元/人补贴。县政府依法通过劳务中介机构购买就业服务成果的方式帮助企业招工，对成功输送劳动力到企业稳定就业3个月以上的劳务中介机构，给予200元/人的就业服务补助。在不损害员工权益的前提下，允许企业实施灵活用工政策，综合调剂使用年度内的休息日。（责任单位：县人社局、县医保局、县财政局、县扶贫办）

14.鼓励受疫情影响企业与职工协商采取调整薪酬（生活费）、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式稳定工作岗位。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％。2020年1月1日至2020年12月31日，对面临暂时性生产经营困难、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准按上年度6个月的统筹地月人均失业保险金和企业上年度月均参保职工人数确定。所需资金从失业保险基金列支。（责任单位：县人社局、县财政局）

15.缓缴社会保险费。对受疫情影响的企业，未能按时办理失业保险参保缴费业务的，可延长至疫情解除后3个月内补办，逾期缴纳失业保险费期间，免收滞纳金，不影响个人权益。失业人员失业保险金申领时限延长到我省重大公共卫生事件一级应急响应解除之后3个月内申请。对符合稳岗补贴条件但因其他原因未按时申请的企业，经失业保险经办机构核准，可申请稳岗补贴。（责任单位：县人社局、县医保局、县税务局）

16.协调解决企业困难。对疫情防控应急物资、群众生活必需品生产、配套企业，安排专人“一对一”蹲点帮扶，协调解决原辅料、工人、资金、运输、设备、用能等实际困难。疫情防控物资生产企业扩大产能发生的实际投入，积极争取纳入省级、市级企业技术改造项目支持，并列入县级支持范围。（责任单位：县工信局、县高新区管委会、县发改委、各相关责任单位）

17.做好企业维权服务。充分发挥非公有制企业维权中心的作用，为企业提供维权服务、联络对接等一站式服务，帮助解决政府部门和国有企业拖欠民营企业账款问题，特别是对因疫情影响导致外贸订单取消或延期交货，不能完成国外客户交货期要求而产生商业纠纷的，要协助向国家有关部门申请全国疫情不可抗力事实性证明，切实减少企业损失。(责任单位：县工商联、县工信局、县商务局）

四、减轻企业负担

18.减免企业房租。本政策执行期间，对承租国有资产类经营用房的门店租户、摊位租户和承租国有生产经营用房的中小微企业，免收房租。对租用非国有资产用房的，鼓励业主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决，减免部分计入业主个税抵扣。（责任单位：县财政局、县工信局、县商务局、县财政局、县税务局，各乡镇场）

19.实行税收奖补政策。在原有优惠政策的基础上，全县三大产业（电子信息、智能装备制造、绿色食品大健康）规模以上工业企业及疫情防控物资生产企业上交的工业增值税、所得税与去年同期相比增量部分由县财政按增量部分的5%给予一次性奖补。（责任单位：县财政局、县税务局、县工信局）

20.减轻企业税收负担。因疫情影响，导致企业发生重大损失，正常生产经营活动受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可申请房产税、城镇土地使用税减免。对受疫情影响较大的适用“定期定额”征收的工商户，结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。指导因受疫情影响，办理申报困难的企业，依法办理延期申报，享受延期期间不收滞纳金优惠。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业，由企业申请，依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。优先充分保障疫情防控物资、群众必需品生产企业的发票用量。（责任单位：县税务局）

21.降低企业生产费用。对全县非居民用管道天然气用户在现有销售价格基础上每立方米优惠0.1元，中小企业工业用水在现有销售价格基础上每吨优惠0.25元。（责任单位：县发改委、县住建局）

22.实行用电补贴。全县三大产业（电子信息、智能装备制造、绿色食品大健康）规模以上工业企业及疫情防控物资生产企业05:00-07:00峰谷用电按每千瓦时奖励0.2元执行。（责任单位：县工信局、县供电公司）

23.减轻住房公积金缴存负担。对受疫情影响，生产经营出现困难的中小微企业，可申请降低住房公积金缴存比例，最低可降至3%；对确需缓缴的，允许企业缓缴期限最长可至1年。（责任单位：县住房公积金中心）

24.对疫情防控关联企业给予适当激励奖补。对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、创业孵化基地等各类载体，优先予以政策扶持。对疫情防控应急物资重点保障企业购置设备扩大疫情防控物资产能并在疫情防控期间形成生产能力的，按新购设备的20%给予一次性补贴，单户企业最高不超过200万元。对在疫情防控、生活必需品保供稳价工作中主动让利的重点企业和商户，适当给予一定补助。对因疫情影响导致外贸订单取消或延期交货，不能完成国外客户交货期要求而需承担违约责任的企业，指导企业向国家有关部门申请“新型冠状病毒感染的肺炎疫情不可抗力事实证明”，及时帮助企业最大限度减小损失，同时由县财政按照违约金的10%给予一次性补贴，单户企业补贴最高不超过50万元。财政支持企业发展的各类资金提前兑付，对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入2020年度预算的各项企业扶持专项资金，抓紧组织企业申报，加快资金审核进度，尽快拨付资金到账。（责任单位：县卫健委、县工信局、县发改委、县商务局、县财政局）

以上政策措施执行期从省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控一级响应之日起，至省防控指挥部解除一级响应之日止（文中有明确时间规定的依具体规定执行），未明确具体承担单位的优惠资金由县财政负担。中央、省、市出台的相关支持政策，泰和县遵照执行。以上政策措施由县工信局会同相关责任单位负责解释。

2020年2月16日