2020年是脱贫攻坚收官之年,突如其来的新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作带来严峻挑战。精准扶贫以来,乡村基层组织的群众动员能力、社会治理能力、医疗服务能力显著提升,但疫情面广、时长、势猛,若不能精准施策克服不利影响,可能造成因疫返贫、因疫致贫、因疫无法脱贫。
当前疫情对脱贫攻坚的主要影响:一是影响就业扶贫收入。就业扶贫是最稳定、最主要的脱贫手段。各地正精准稳妥推进复工复产、恢复和稳定就业,但农民工集中的中小微企业复工率依然不高。二是影响扶贫产业发展。农畜品的销售链、消费链尚未完全恢复,部分产品积压。作为脱贫新兴动力源的特种养殖业遭遇全面禁食。乡村游、农家乐消费仍然冻结。乡镇小微企业普遍面临供应链、资金链断裂困境。三是影响扶贫项目推进。相对城市而言,农村在防控体系、防控资源乃至村民防控意识等方面都是薄弱环节,扶贫项目推进面临较高的疫情风险。
统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作的建议:
一是加强农村疫情防控能力。农村人口从“宅”转向“动”,带来大规模人口的聚集攒动和快速流动,超出农村的疫情防控能力和范围。要建立城乡统一和有机衔接的应对突发公共卫生事件的防范机制,加强农村疫情防控能力,压实属地责任,防止疫情输入。要着力解决农村防疫物资匮乏问题,为农民有保护地复工复产提供保障。要强化对农村留守老人、儿童、特困人员的防护措施。
二是支持协助好农民复工务工。加强对小微企业复工复产的指导,协调解决口罩、消毒用品等防护物资不足问题,落实稳岗和就业补贴。落实分区分级差异化防控,恢复和强化驻村工作队力量,有序组织农民逐步恢复生产。加大就业引导帮助,主动对接、分批组织人员外出务工,重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳贫困劳动力。
三是多措并举保障农民收入。加大财政金融支持,对因疫情遭受重大损失的农户给予贷款延期、无息或低息贷款、财政补贴等帮扶,对疫情导致的特困行业和人群免除其部分债务,对特种养殖户开展国家补偿。完善扶贫资金分配机制,向受疫情影响大的领域和人员倾斜。充分发挥农业保险的风险保障作用。