来源：经济日报作者：罗亚兰 张司飞

创新是引领发展的第一动力，是实现高质量发展的关键所在。党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本”，对国有经济发展提出了增强“创新力”的要求。去年底的中央经济工作会议强调，“发挥国有企业在技术创新中的积极作用”。这些都显示出中央对国有企业创新主体地位的高度重视。国有企业作为经济社会发展的中坚力量，理应在推进国家现代化中发挥示范作用，必须勇担创新重任，强化自主创新，以创新力的提升带动竞争力、控制力、影响力和抗风险能力的增强，从而引领和推动我国经济高质量发展。

改革开放40多年来，我国国有企业发生了翻天覆地的变化，规模实力显著增强，创新能力持续提升。从国有企业的投入产出结果来看，国有企业研发投入逐年增加，自主创新能力普遍增强，科研成果转化数量逐年增多，创新效率显著提升；从国有企业的国际影响力来看，国有企业出口附加值不断提升，涌现出越来越多的国际知名企业，在国际上的竞争力明显增强。但是也要看到，由于绩效考核机制约束等原因，国有企业在自主创新能力建设方面仍然存在不少问题。比如，国有企业对劳动力尤其是高技能劳动力吸收能力逐渐减弱，人力资本积累减速，研发人员尤其是高技术研发人员数量不足；由于政策依赖性较强，自主创新能动性有所欠缺，自主知识产权的创新成果较少，不具备保持技术先进性的能力，缺少具有国际竞争力的关键技术和知名品牌；等等。总的来看，提升国有企业创新力，既是推动经济高质量发展的必然要求，也是提高国有企业整体效益的重要引擎。破解上述难题，需要我们从加大研发投入、发挥系统集成合力、加强创新人才队伍建设三方面入手，切实提升国有企业创新力。

一是进一步加大研发投入并提高资金使用效率。国有企业特别是中央企业代表了国家创新的水平，是引导行业技术进步的主要力量。进一步加大研发资金投入力度，提高研发资金使用效率，是提高国有企业创新力的重要保障。一方面，应积极建立研发专项资金制度和研发投入持续稳定增长的长效机制，确保企业研发创新投入水平随企业发展不断提高。另一方面，还应进一步拓宽研发投入资金来源渠道。除了增加自身投资外，还要建立和完善多元化、多形式、多层次的技术创新投入机制，广泛吸收来自资本市场、银行和风险基金等多种渠道的科技研发扶持资金，为企业自主创新科研经费的筹集提供更为广阔的资金渠道。同时，要提高研发资金使用效率，加强科技成果向现实生产力的转化，采用计划引导、组织协调、资金支持等手段，对成果转化进行扶持。

二是充分发挥系统集成合力。创新是一个复杂的系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑，必须打破各创新主体之间的壁垒，形成协同创新的强大合力。一方面，国有企业要主动加强科技联合攻关，围绕行业和企业创新短板，聚焦具有决定性、枢纽性、通用性、前瞻性的重大关键技术进行研发，突破核心关键技术“卡脖子”问题；另一方面，还要建立以企业为主体、市场为导向的创新体系，充分发挥市场对国有企业创新的导向作用，重视研发前客户需求调研，促进技术创新与商业模式创新深度融合，提高创新成果转化率。此外，积极融入全球创新网络，在更大范围整合经济资源和要素，打造全球化开放式创新平台，亦是题中应有之义。

三是加强创新人才队伍建设，优化人力资本积累。创新驱动从根本上说是人才驱动。通过加快人力资本积累、培养高层次创新人才，能够使企业在同等中间投入的基础上，得到具有更大价值的总产品；能够使企业在市场竞争条件下，获得更大的市场优势。要根据不同行业、不同企业的特点，有针对性地培养创新领军人物和关键人才，为国有企业实现创新发展注入源源不断的人才活力。有条件的国有企业可以积极稳妥实施员工持股，完善薪酬分配制度和人才培养机制，制定有效激励政策，完善对创新失败的容错机制，激发员工的创新积极性。同时，还要完善人才评价机制，加大人才激励力度，畅通人才发展渠道，建立中长期激励机制，将创新精神作为市场化选聘和管理企业领导人员的重要考核内容，着力激发人才创新创造动力，持续激发创新潜能。

（作者单位：武汉大学）